昨天，國務院辦公廳發布了《關于繼續做好房地産市場調控工作的通知》（以下簡稱《通知》），作爲對2月20日國務院常務會議出台房地産市場調控五項政策措施的進一步細化。《通知》要求各地一季度要向社會公布今年房價調控目標。對于部分房價上漲過快的城市，將進一步提高二套房貸首付比例和貸款利率等。業內人士稱，此次通知要求僅次于2011年初“國八條”，已經超過市場預期。

部分城市將提高二套房首付比

此前網絡瘋傳的提高二套房首付比例和貸款利率，在一些城市很快將變成現實。 

昨天國務院發布的通知中稱，將繼續嚴格實施差別化住房信貸政策。銀行業金融機構要進一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴格執行第二套（及以上）住房信貸政策。要強化借款人資格審查，嚴格按規定調查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規發放貸款。銀行業監管部門要加強對銀行業金融機構執行差別化住房信貸政策的日常管理和專項檢查，對違反政策規定的，要及時制止、糾正。 

对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第(小区网 论坛)二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。 

但是目前，哪些城市會被列爲房價上漲過快的城市，目前尚不知情。

各地調控目標一季度需出細則

昨天發布的通知稱，當前房地産市場調控仍處在關鍵時期，房價上漲預期增強，不同地區房地産市場出現分化。通知要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市，要按照保持房價基本穩定的原則，制定本地區年度新建商品住房價格控制目標，于一季度向社會公布。 

各省級人民對行政區域內住房供不應求、房價上漲過快的熱點城市，制定並公布年度新建商品住房價格控制目標；對存在住房供過于求等情況的城市，應指導其采取有效措施保持市場穩定。 

此外，國務院有關部門要加強對省級人民穩定房價工作的監督和檢查。對執行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責。

限購城市覆蓋全區域全部房型

以往部分城市僅限購中心城區住房的做法，將會隨著新通知的執行，徹底改變。 

《通知》中稱，將繼續嚴格執行商品住房限購措施。已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市，要進一步完善現行住房限購措施。限購區域應覆蓋城市全部行政區域；限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環節應前移至簽訂購房合同（認購）前；對擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法連續提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，要暫停在本行政區域內向其售房。 

同时，对于住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的城市，要在上述要求的基础上进一步从严调整限购措施；其他城(小区网 论坛)市出现房价过快上涨情况的，省级人民应要求其及时采取限购等措施。

■行業觀點

政策難影響京二套房交易

昨天，記者從京城各家銀行了解到，目前北京並沒有相關的新政策。專業個貸機構偉嘉安捷企劃經理吳昊分析，二套房貸款只占貸款人群的20%，這一政策並沒有起到太大作用，不會影響房價走勢。北京地區的二套房貸款首付比例和利率具體是否調整要看央行營管部及北京銀監局的進一步細則。下周，地方政策有望出台。 

中原地産市場研究部總監張大偉表示，北京近期房價上漲較快，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例的可能性很大。二套房相比首套房，購房者的支付能力更強，同樣增加一成首付，對于首套房購房者來說，可能會抑制30%的需求，而對于二套房來說，影響非常小。再者，以北京爲例，在2012年首套房比例高達九成以上，二套房比例很低，而且其中過半爲全款購房。所以這一政策即使實施，影響也並不大。 

張大偉認爲，信貸依然是影響樓市房價的最關鍵因素，預計2013年貨幣政策將繼續保持穩健，對剛需的支持將依然持續。

■行業觀點

不能再用保障房拉低房價

北京房地产协会秘书长陈志称，之前各地没有出台调控目标，主要原因是在等国务院细则出台。各地经济差异很大，具体调控目标目前还难猜测。不过，这次通知明确提出新建商品房调控目标，不包含保障房，各地不能再用保障房拉低房價。陈志说，房地产市场严控的是市场价格，就应该是只包含商品房。 

偉業我愛我家集團副總裁胡景晖稱，調控目標明確爲新建商品住房，屏蔽了例如北京市2011年包含保障房的做法，交易價格標准今後都統一成不含保障房的商品住房。 

北京中原地産市場研究總監張大偉稱，房價調控目標應該跟收入挂鈎。他預計，北京調控目標還是會從嚴，平穩；各地的調控目標不會太激烈。張大偉稱，問責一直是房價調控的難題。這次重提，可加強政策震懾力。但他同時表示，問責可能更多的還是約談。

■行業觀點

限購政策成調控最嚴細則

偉業我愛我家集團副總裁胡景晖稱，“限購”標准將更加嚴格。“限購”區域覆蓋全市行政區範圍，限購包含所有新建商品住房與二手住房，近30個城市的限購政策將由此而發生改變。此前，如貴陽的限購政策中，僅僅限定市區一環內限購；又如浙江台州，只限制在市區購房以及購買新房，但並沒有把二手房和在郊區購房這兩道門堵死。 

北京房協秘書長陳志認爲，這是新的細則中最嚴的內容，因爲2011年“國八條”中，只強調了差異化限購，沒有要求有些地方行政區域全覆蓋，而恰恰是沒能覆蓋到的地方，也是房地産發展快速的地方。他介紹，有的城市，特別是中心城市周邊，成爲房價上漲過快地區。今後，投資購房者不能再去中心城市周邊買房，這個漏洞堵上了，更有利于房地産市場健康發展。

■其他政策

預售定價過高不核發預售許可證

昨天發布的通知，還明確要加強市場監管，提高商品房預售門檻。對于定價過高的新建商品房，可不予核發預售許可證。 

通知中要求，2013年起，各地區要提高商品房預售門檻，從工程投資和進度、交付時限等方面強化商品房預售許可管理，引導房地産開發企業理性定價，穩步推進商品房預售制度改革。繼續嚴格執行商品房銷售明碼標價、一房一價規定，嚴格按照申報價格對外銷售。各地區要切實強化預售資金管理，完善監管制度；尚未實行預售資金監管的地區，要加快制定本地區商品房預售資金監管辦法。對預售方案報價過高且不接受城市住房城鄉建設部門指導，或沒有實行預售資金監管的商品房項目，可暫不核發預售許可證書。