福州取消商品房限購：提供稅收等優惠措施
9月22日消息，福州市人民發布促進房地産市場發展意見，提出對首次和改善性購房需求予以切實保障，提供稅收等優惠措施。意見自2014年8月1日起施行，優惠政策有效期1年。
意見提出：
一、支持首次和改善性購房需求
(一)首次購買普通住房是指居民家庭第一次以市場方式購買普通商品住房(含二手房)的行爲，包括從省外引進的專家學者；總部經濟企業派駐入閩人員；從省外投靠在閩子女的父母等人員；進城經商、務工的農業轉移人口；大學畢業生；成年子女等首次購買商品住房。
首次購買改善性普通商品住房(以下簡稱首改房)是指居民家庭爲改善居住條件而再次購買一套普通商品住房(含二手房)的行爲。
購房人住房套數認定不包括其自建房、房改房、經濟適用房、繼承房、受贈房、征遷安置房和已償清貸款的二手住房。居民家庭擁有的住房套數只在購房所在地房屋登記機構查詢。房屋登記機構出具的查詢證明只載明購房人擁有一手住房的套數情況，根據本實施意見對居民家庭擬購買住房(含二手房)是否符合首套房條件予以確認並出具證明。家庭購買首改房按首套房認定。
(二)對2014年8月1日起購買商品住房的，普通商品住房按以下標准認定：住宅小區建築容積率在1.0以上、單套建築面積在144平方米以下(含144平方米)。購房人購房時間按以下方式認定：購買新建商品住房的以網簽時間爲准，未實行網簽的商品房項目以紙質合同申請登記備案(或預告登記)的時間爲准；購買二手房的，以申請辦理房屋轉移登記時間爲准。
(三)對家庭購買首套普通住房面積在90平方米以下(含90平方米)的，契稅按1%稅率征收；面積在90~144平方米(不含90平方米)的，契稅按1.5%稅率征收。實行貨幣補償的被征遷戶，購買一套商品住房的給予免征契稅，購買多套商品住房的，其購房款與貨幣補償金額(含區位補償、舊房補償、貨幣補償獎勵、搬遷獎勵等)等額部分給予免征契稅。
(四)發展二手住房市場，個人轉讓購買超過5年(含5年)的普通住房，免征營業稅。個人轉讓住房時，其轉讓住房的原購房時間按以下方式認定：購買新建商品住房的以網簽時間爲准，未實行網簽的商品房項目以紙質合同申請登記備案(或預告登記)的時間爲准；購買二手房的，以申請辦理房屋轉移登記時間爲准；根據生效法律文書取得房産的以法律文書中記載的合同訂立時間或拍賣時間爲准；特殊情況的，應提供能夠證明購買時間的有效憑證作爲依據(如銀行進賬單等).
(五)住房公積金在確保資金安全和正常提取的前提下，優先滿足公積金繳存職工首次利用公積金貸款的購房需求。公積金管理機構要合理利用“公轉商”、財政借款等融資方式，緩解公積金信貸資金壓力。
二、改善宏觀調控措施
(一)在本市範圍內取消商品住房限購措施。
(二)在全市範圍內購房辦理簽約(網簽)、貸款、産權登記等手續時，無需提供一定年限納稅證明或社會保險繳納證明。
(三)購房人償清購房貸款後，再次申請貸款購房的，按首貸認定。金融機構在貸款首付款比例和利率方面按照政策規定的低限執行。
三、落實差別化住房信貸政策
(一)各商業銀行要增加住房開發貸款供應，並向商業銀行總行積極爭取開發貸款額度，優先保障普通商品住房開發項目合理資金需求，進一步提高開發貸款授信審批效率。對達到授信條件的開發貸款，及時發放，促進增加房地産市場供應。
(二)各商業銀行要努力配足個人住房貸款額度，優先滿足個人首次購買普通住房貸款需求，落實好人民銀行關于支持合理住房貸款的各項優惠政策。加快受理、審批、發放個人住房貸款，不壓單、不壓貸。異地購房者可以在購房所在地商業銀行辦理住房按揭貸款，各商業銀行應當支持。
(三)房地産開發項目融資納入企業資金應急處置機制的協調範圍。對在建或已預售的房地産項目出現資金風險的，建立、房企、銀行、承建商的合作協調機制，按照“分類處置”原則，一企一策，通過重組等手段實施幫扶，促進項目建成銷售，化解風險。對兼並重組的有關房地産企業和項目，各金融機構要積極提供融資支持和相關金融服務。
四、簡化行政審批程序，優化市場發展環境
(一)進一步簡化行政審批環節，縮短審批時限。但商品房預售許可部門對預售價格變動幅度不進行限制，物價部門對商品房預售價格及其變動幅度不進行備案。繼續實行一房一標價制度。供電、供氣、供水、通信等行業對房地産項目配套設施建設，要積極主動配合，實施跟蹤服務。
(二)對于房地産企業適應市場變化，在不變更容積率、建築密度等指標，並滿足停車位等公共配套設施的情況下，做出的戶型調整，規劃部門應當及時予以審批。除國有或國有控股的房地産項目外，其它房地産項目可以由開發企業自主直接發包，選擇勘察、設計、施工、監理單位。
(三)商品房預售許可條件中“投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%”界定爲：中高層及以下(即九層及以下)建築主體施工形象進度達到地面二層，高層(即十層及以上)建築主體施工形象進度達到地面一層，超高層(即建築高度100米及以上)建築主體施工形象進度達到地面±0.00。申請商品房預售許可，無需提供建設部門和國土部門認定的資金投入證明。
(四)加強商品房預售資金監管，由部門和銀行等建立聯合監管機制，在項目開始預售後，各監管銀行根據項目的建設情況，在項目辦理竣工備案和房産初始登記之前預留監管資金總額的5%，確保開發項目順利完成。
(五)強化合同意識，嚴格履行商品房買賣合同。支持房地産企業適應市場形勢，相應作出價格調整。有關部門要堅決制止“房鬧”，依法追究其法律責任。
五、推進保障性住房建設
(一)加快構建以爲主提供基本住房保障、以市場爲主滿足多層次需求的住房供應體系。堅持以租爲主，以鞏固租賃住房爲主要形式，實行公共租賃住房和廉租住房並軌運行。提供優惠租賃價格的保障性住房，面向城鎮低收入和中等偏下收入住房困難家庭，逐步將符合一定條件的農業轉移人口納入城鎮住房保障體系，穩步擴大住房保障對城鎮常住人口的覆蓋面。探索完善租賃補貼(租金減免)制度，通過發放租賃補貼或實行公共租賃住房租金減免，增強保障家庭承租住房的能力。大力推進棚戶區改造，落實2014―2017年棚戶區改造規劃，積極改善群衆居住條件。加快實施城中村改造、石結構房屋改造，有序推進舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造。