住房城鄉建設部部長陳政高在對住房公積金管理工作作出重要部署時強調，住房公積金是重大的民生工程，對于改善中低收入家庭住房條件、促進房地産市場平穩健康發展具有重要意義，各地要進一步提高認識，統一思想，增強工作的主動性，加大工作力度，發掘住房公積金的巨大潛力，用好用足住房公積金。

要提高資金使用效率，使住房公積金在支持居民基本住房需求、改善民生方面發揮更大作用。希望各地更多發揮主動性，采取多種措施，用好用足住房公積金。要進一步降低門檻，增加公積金貸款額度，簡化手續，建立方便快捷的業務流程，縮短辦理時限，采取公積金跨省、跨市異地支取使用的措施。

住房城鄉建設部進一步完善住房公積金信息披露制度。城市每年3月底、省(區)每年4月底、全國每年5月底，通過公報、網站、住房公積金中心網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等渠道，對機構概況、業務運行、財務數據、資産風險、效益分析以及需要披露的其它重要事項進行定期披露。

經濟觀察報記者近日多方求證獲悉：住建部正在醞釀發布關于穩定住房消費的相關文件，其中包括兩條重要意見：一是將使用公積金購買首套房的首付比例降至兩成；二是下調二套房商貸首付比例，下調房貸利率。該文件目前已得到財政部和央行支持。

中國證券報記者獲悉，高層密切關注樓市出現的問題，要求住建部等部門研究對策，做好政策儲備，穩定房地産市場。有關部門已准備相關儲備政策。其中，除稅收、限購、房貸政策松綁外，還包括加大棚戶區改造支持力度、吸引社會資本加入等。目前，有關部門正等待合適時機推出相關政策。

關鍵詞一、公積金貸款

購買首套房的首付比例降至兩成

實際上，支持用公積金降首付比例的措施，各地方早已陸續展開，目前，濟南、廣州、北京、福建等地已經陸續出台關于公積金的政策。

3月16日，濟南公積金政策調整，實行“認貸不認房”，重新認定“首套房”標准，同時降低首套房首付，購買90平米以下房屋首付比例爲兩成，90平米以上房屋首付則爲三成。而在此前，公積金貸款首付比例均爲30%。

同樣是16日，北京國管公積金貸款賬戶余額劃定線將由2萬元調高至5萬元，貸款額度升高。住房公積金個人貸款的審批期限由自受理單出具之日起20個工作日降爲15個工作日。

3月18日，廣州公積金政策調整，90平米以下首套自住住房，公積金首付比例降至20%。購買90平方米以上的首套房首付比例爲30%。若名下已有一套房産，購買第二套房産首付則不低于6成。

3月20日，福建公積金政策調整，對首次申請住房公積金貸款的職工，首付比例降低至20%；同時放寬首套房首改房認定標准，除購買別墅外，個人購買首套房、首改房（含一手房和二手房），不論其面積大小，均可享受首套房有關優惠政策。

消息人士透露，住建部正准備向國務院提交《住房公積金管理條例（修訂版）》，公民住房公積金的用途將有重大突破，福建、濟南、廣州只是先行。

業內分析認爲，兩會後，開始出台鼓勵自住及改善需求的政策，主要在公積金政策、回購庫存商品房做保障房等，有利于恢複市場的信心。

關鍵詞二、二套房首付將下調

今年的工作報告明確提出：支持居民自住和改善性住房需求；同時將“穩定住房消費”作爲六大消費支撐之一。“預計接下來相關部委對已有的政策將做出相應調整，包括降低二套房貸首付比例至五成，下調二套房貸款利率等，以及對改善性需求重新定義。”住建部政策研究中心副主任王珏林對媒體透露，目前市場庫存量較大，需要進一步消化，應增強消費者購房能力，即通過降低二套房首付和利率來解決庫存問題。

去年央行“9.30”房貸新政發布之後，各家銀行開始執行“認貸不認房”的首套房認定標准，擁有一套住房並已結清相應購房貸貸款，再購買一套住房時，該套住房視爲首套房，首付三成，利率執行基准利率；若名下有一比貸款且未結清，再次買房時，便認定爲二套房，首付要在6成以上，利率要在基准利率基礎上上浮10%。如果傳言中的二套房新政出台，未結清貸款買第二套，預計首付比例將降低。

一位接近央行研究局的人士表示：“應地方要求，央行之前調研過房貸利率的基本情況，會適當調整房貸利率，現在地方認定金融調控的根本就是金融按揭制度，所以下調二套房貸首付比例至五成呼聲甚高。”

關鍵詞三、二手房交易稅調整：營業稅五改二？

“兩會”之後，有研究機構預計房地産市場將迎來又一波政策刺激浪潮。在稅費方面，二手房交易營業稅免征年限或將由五年調整至兩年。同時，2013年初出台的“不滿五年或非唯一二手房交易需繳納20%個人所得稅”一項，也被建議廢除。該項政策隨“新國五條”而出台，被認爲極大地提高了二手房市場的交易成本。

最近十年，營業稅頻繁調整：2005年，營業稅免征期限由“一年”調整爲“兩年”；2006年6月由“兩年”延長至“五年”；2009年全球金融危機，重新調整爲“兩年”；直至2009年12月，國務院常務會議上將免征期限由“兩年”調整爲“五年”。此外，2011年1月的國務院常務會議上決定，在免征營業稅期限五年的基礎上，將此前的二手房銷售總額差額計征改爲全額計征。

延伸閱讀一、南京公積金貸款最新政策

首套房首付比例三成，二套房利率上浮10%，因購房提取過兩次公積金的禁貸。

公積金貸款期限以年爲單位，借款人申請的貸款期限與實際年齡之和原則上不得超過其實際退休年齡。

連續足額繳存公積金5年以上且具有穩定收入、信譽良好、有償還貸款本息能力的借款人，貸款期限可以延長1至5年。

購商品房、經濟適用房的最長貸款年限不得超過30年；購二手房以及建造、翻建、大修住房的最長貸款年限不得超過20年。

1、南京公積金貸款執行“認貸不認房”，首次貸款時公積金執行首套房標准，但同時需要參照房管局對房貸首付的要求。

2、購買首套房和二套房，貸款首付款比例不得低于30％，三套房停貸。二套房公積金貸款發放對象現有人均住房建築面積需低于南京平均水平。

3、目前南京公積金貸款首套房5年以上利率爲4%，二套房貸款利率上浮10%，爲4.4%。第二次申請公積金貸款時，首付款不低于60%。

4、無房職工租房可提取公積金，無連續繳存月份要求，需提供全年租房發票，每年6月份和12月份集中辦理。如果職工名下有産權住房，租房時不可以提取住房公積金。

5、南京特困職工可申請提取公積金用于支付房租和物業費。

6、職工與父母（或子女）購買同一住房的，均可以提取公積金；與父母子女以外人員購買同一住房的，僅其中一方可以提取。

7、夫妻未申請過公積金貸款，並且名下唯一住房面積小于100平米，再次買房可以申請公積金貸款，申請純公積金貸款首付最低3層，貸款利率上浮1.1倍。

8、以家庭爲單位，如果夫妻雙方已經使用過兩次公積金貸款，不能再次申請公積金貸款。

9、購房一年內，夫妻關系可以提取一次公積金現金，提取時間按照商品房買賣契約登記備案的時間爲准一年之內，需要提供南京市房産管理部門等級的《商品房買賣契約》正本、首付款發票和本人身份證，結婚證。

10、夫妻雙方賬戶余額可以辦理按年轉賬償還公積金貸款。因爲目前省市不聯網，若是夫妻雙方一個省級公積金，一個市級公積金，如果省級公積金作爲主貸人，配偶只能使用市級公積金每年幫主貸人提前還款一次。

11、本人、配偶及子女因重大疾病造成家庭困難的，按照南京市《城鎮職工基本醫療保險暫行規定》等規定進行認定進入大病醫療救助範疇的，可以提取本人的住房公積金。

12、南京市公積金辦理逐月還貸時，要求貸款人及配偶住房公積金賬戶保留不少于13個月的余額，購房一年之內不可以全部提取。

13、外地戶口，在南京市離職，可提供外地就業勞動合同、外地戶口本、社保關系轉移證明等材料申請異地提取公積金並銷戶。

14、住房公積金可以償還商業貸款，但只能每年辦理一次，購房提取次數不包括住房公積金轉賬還貸。也就是說，如果職工購買第二套住房，且提取過一次公積金，並多次使用過住房公積金償還商業貸款，那麽在第二次購房時依然可以提取公積金。

15、購買辦公用房、商業用房以及其他非居住用房的;購買住房土地性質爲非國有土地的公積金繳存職工，不可以申請公積金貸款。

延伸閱讀二、南京二套房首付比例最低仍需六成

新浪樂居記者近日對南京各大銀行貸款利率摸底時發現，目前，南京二套房貸首付比例以7成爲主流。建行、招行、郵儲銀行、北京銀行、興業銀行等對二套房的認定標准均爲名下僅有一筆貸款未結清，首付比例至少7成，利率上浮10%；民生銀行的二套房貸盡管要求首付7成，但利率上浮幅度在5%—10%之間，具體數字視客戶資質而定。

此外，南京也有部分銀行的二套房貸首付比例爲6成。工商銀行、交通銀行、中國銀行的二套房貸首付比例均爲6成，利率上浮10%；浦發銀行也是6成，利率上浮幅度在5%—10%之間。

二套房過高的首付比例，雖然有利于抑制部分投資投機性需求，但同時也誤傷了很大一部分改善需求群體。業內人士認爲，如果二套房新政出台，對市場信心和未來預期所産生的影響，將遠遠超過降息降准。有研究機構分析表示，二套房首付比例降低，疊加之前的取消限購政策影響，很可能使得購房者再次恐慌入市。而隨著入市積極性的繼續提高，房價難以再跌，量價齊漲的可能性非常大。在當下市場預期發生逆轉，投資和投機性的購買意願已經大不如前的情況下，適當下調二套房首付比例可以說正逢其時。

延伸閱讀三、南京買房時契稅怎麽交？交多少？

目前，南京首套房与二套房税费的不同主要是契税，目前，南京办理首套房契税(住宅)需提供《家庭唯一住房证明》，税率如下：住房面积90㎡以内按房价总额1%征收，面积在90㎡—144㎡按房价总额1.5%征收，面积在144 ㎡以上按房价总额3%征收。二套房契税，无论面积大小都按3%征收，非住宅也是3%。

個人轉讓自住5年以上家庭唯一生活住房免征個人所得稅；個人轉讓購買5年(含)以上的普通住宅，免征營業稅；個人轉讓5年(含)以上的非普通住宅，按轉讓收入減去購置原價後的差額征收營業稅；非住宅交易即使滿5年以上，仍要按標准交營業稅、個稅，契稅也是按最高的3%交。根據城市房屋拆遷管理條例的規定，對于拆遷還房，被拆遷人不補繳産權調換差價款的，可免征契稅。